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西安体育学院处科级干部选拔任用实施细则

发布时间:2011-09-26  点击:[]

第一章 总则

第一条 为了认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策,建立科学规范的干部选拔任用制度,推进干部队伍建设,形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,实现我院处、科级干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化,保证学校各项工作顺利实施,促进学校事业又好又快发展,根据《中国共产党章程》、中共中央《党政干部选拔任用工作条例》、中组部《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价方法(试行)》、《中国共产党普通高校基层党组织工作条例》、国家人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》和上级有关干部工作的规定,结合我院实际,特制定本实施细则。

第二条 选拔任用领导干部必须坚持以下原则:

1.党管干部原则;

2.任人唯贤、德才兼备原则;

3.群众公认,注重实绩原则;

4.公开、平等、竞争、择优原则;

5.民主集中制原则;

6.依法办事原则;

7.岗位职责原则。

第三条 选拔任用领导干部,必须从领导班子建设的整体要求出发,努力把领导班子建设成为坚定贯彻执行党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展,坚持社会主义办学方向、全心全意为人民服务,团结协作、结构合理、开拓进取的坚强领导集体。

第四条 选拔任用领导干部,应符合学院审定的处、科级干部岗位职数和编制。领导干部职数和编制应本着精干和高效的原则,要符合学院的实际工作需要和事业长远发展。

第五条 选拔任用领导干部,必须充分体现群众路线,发扬民主,落实教职工对干部聘任工作的知情权、参与权、选择权和监督权。

第六条 干部选拔任用形式分为委任、选任、聘任,干部交流和竞争上岗。

第七条 院党委及党委组织部按照干部管理权限履行管理和选拔任用干部的职责。

第八条 本办法适用于院党委管理权限范围内的处科级干部的选拔任用。

第二章岗位设置及选拔任用条件

第九条 按照国家关于岗位(管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位)设置原则,将我院干部岗位划分为党务管理干部岗位、行政管理干部岗位、专业技术管理干部岗位、“双肩挑”管理干部岗位。部分特殊岗位的处级干部在聘任时可根据具体情况对聘任属性进行调整。

第十条 选拔任用处科级干部应具备下列基本条件:

1.具有履行职责所需要的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平,认真实践“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,努力掌握和运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。

2.具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,坚决执行党的基本路线和各项方针、政策,忠诚党的教育事业,奉献体育事业,在学院的教学、科研、训练、管理和服务中爱岗敬业,求真务实,做出实绩。

3.坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,注重调查研究,能够把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观同高等体育院校的实际相结合,卓有成效地开展教学、科研、训练、管理和服务工作,讲实话,办实事,求实效。

4.具有强烈的事业心和责任感,有实践经验,有胜任领导工作的能力、文化水平和专业知识,有较强的组织协调能力和语言表达能力。

5.正确行使权力,坚持原则,依法办事,清正廉洁,不谋私利,以身作则,艰苦朴素,坚持党的群众路线,自觉接受组织和群众批评与监督,做到自重、自省、自警、自励。

6.坚持和维护民主集中制原则,讲党性,识大体,顾大局,作风民主,善于集中正确意见,胸襟宽广,善于团结同志,包括团结与自己有不同意见的同志一道工作。

第十一条 选拔任用领导干部,一般应具备下列资格:

1.提拔处级领导职务的,应具有大学本科以上学历;教学、科研、实验等专业性较强的部门或岗位一般应具有硕士研究生以上学历,并按专业技术管理干部岗位属性在具有副高级以上专业技术职称的人员中进行选拔聘任,不占干部行政编制职数。

2.由副处级提拔为正处级领导职务的,要在副处级岗位上工作满2年以上,原则上应有两个以上岗位工作经历;由正科级提拔为副处级领导职务的,一般要在正科级岗位上工作满3年以上,由副科级提拔为正科级领导岗位的,一般应在副科级岗位上任职满2年以上;提任副科级领导职务的,一般应在科员岗位上工作满3年,应具有大学本科以上学历,后勤系统以及学院认定的特殊岗位,可酌情放宽至大专以上学历。从具有副高以上职称、具有博士学位的教师和表现优秀中级职称专业技术人员中直接提拔的科级和副处级干部,不受上述任职的年限的限制。

3.初任处级领导职务的,原则上年龄不超过45周岁;初任科级领导职务的,年龄一般应在40周岁以下。对于表现优秀的干部和具有副高级以上专业技术职称的优秀专业技术人员年龄可适当放宽。处科级领导干部原则上要经过理论培训;新提拔的未经过理论培训的,任职后必须参加理论培训。

4.身体健康,能坚持正常工作。

5.领导干部原则上应当逐级提拔。高学历、高职称人员、特别优秀的中青年干部、优秀中级职称专业技术人员因政绩突出和工作需要的可以破格提拔。破格提拔的条件另行规定。

第十二条 担任党内职务的干部,应符合《中国共产党章程》中规定的党龄要求。

第十三条 非领导职务干部的任用参照第九条、第十条的规定执行。

第十四条 干部任职年限不再按届计算,处级干部中凡到规定年限(男满57周岁,女满52周岁)的,科级干部中凡到规定年限(男满55周岁、女满50周岁)的,在当年下一月底自然调整,不再担任领导职务。改任非领导职务的,须在一定的岗位上履行一定的职责,考核称职的,保留原职级待遇,仍纳入处、科级干部管理。非专业技术岗位和非“双肩挑”岗位的副处级干部,连续任职八年以上且表现良好者,在改任非领导职务或退休前,经组织考核合格,可按非领导职务提升为正处级待遇。

第三章民主推荐

第十五条 选拔任用党政领导干部,必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐形式包括会议推荐和个别谈话推荐。民主推荐结果在一年内有效。民主推荐工作由党委组织部与相关党总支负责组织实施。

第十六条 参加民主推荐的范围:

1.推荐系、部领导干部人选,参加范围一般为所在单位全体教职工。超过100人的单位,到会人数不应低于应到人数的60%,其中党政领导班子成员、副高职以上人员、教研室主任、党支部书记、党总支委员、民主党派负责人、省、市、区人大代表、政协委员必须保证参加。

2.推荐机关职能部门领导干部人选,根据职能部门的职责和工作性质,在相应范围内进行,但应有所在党总支委员会委员和工会分会委员参加;面向全院服务的机关,推荐时应有院、系、部的领导参加和院工会委员参加。

第十七条 民主推荐领导干部人选的程序

1.由党委组织部公布干部任用预告,公布拟任的领导岗位、职数、任职条件、参加推荐人员范围和相关要求。

2.召开民主推荐会、填写推荐表,进行个别谈话。

3.由党委组织部汇总民主推荐情况,经部务会议讨论提出拟任人选初步意见并向主管院领导汇报;召开书记办公会,对组织部提出的拟任人选意见进行讨论,确定拟考察对象。

4.院党委对确定拟考察对象进行讨论,确定考察对象,考察对象人数可以等于或多于拟任职数。

第十八条 民主推荐结果应作为确定考察对象的重要依据之一,但不能简单的以票取人。同一部门内定向推荐干部人选时,被推荐人得票数须过半数方为有效;多部门联合推荐或不定向综合推荐干部人选时,被推荐人得票数须超过四分之一时方为有效。

第十九条 个别确因工作需要的人选,可以由组织推荐提出,列为考察对象。

第二十条 根据工作需要,在核定的处级岗位中设定部分岗位职数为院内外公开选拔、竞争上岗岗位。报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格,应当符合本细则第十、十一条的规定。

第二十一条 公开选拔、竞争上岗是领导干部选拔任用的方式之一。必须坚持公开、公平、公正,坚持考试、测评和考察相结合,坚持个人意愿与组织安排相结合。公开选拔、竞争上岗工作在院党委领导下进行,由党委组织部组织实施。一般经过下列程序:

1.成立公开选拔、竞争上岗工作领导小组。

2.公布职位、报名资格、基本程序和方法等。

3.报名登记与资格审查。

4.组织考试、答辩会、民主测评等。

5.研究确定考察对象。

第二十二条 提拔和任用党总支领导干部的,还应符合《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定。

第四章 组织考察

第二十三条 对确定的考察对象,由组织部牵头,会同纪检、监察等部门,按照干部管理权限,对其进行考察,考察人员应当具有较高素质,具有好的作风,能坚持原则,公道正派。考察组负责人应由思想政治素质好、有较丰富经验并熟悉干部工作的人员担任。

第二十四条 考察处、科级党政领导拟任人选,必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的岗位职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉等方面的具体表现,注重干部的工作能力和工作实绩。

第二十五条 组织考察的基本程序和步骤:

1.成立考察组,制定考察方案。考察组由组织、纪检、相关党总支等部门人员组成,考察组应由两名以上成员组成。考察组与考察对象所在部门党政领导沟通情况后,发布考察预告(包括考察对象、考察的方法、时间、地点)。

2.通过个别谈话,查阅文档材料,调查访谈,发放征求意见表,与考察对象面谈等方法对其进行综合、全面考察。

3.考察组对考察对象的基本情况进行综合分析研究,提出考察的具体意见,由党委组织部汇总,并向院党委报告。

第二十六条 个别谈话的范围为:

1.考察机关处室及职能部门的领导干部拟任人选,谈话范围包括主管党政领导、所在部门教职员工代表、所在党总支领导成员和其他相关人员。

2.考察系、部及业务部门领导干部拟任人选,谈话范围包括部门党政领导、工会分会主席、党支部书记、教研室主任、教授或副教授以上职称的教师代表和其他相关人员。

第二十七条 对考察对象进行民主测评的范围与民主推荐的范围和要求相同。

第二十八条 对考察过程中所反映出影响到被考察对象任职的问题,由组织部会同纪检、监察部门予以调查核实。

第二十九条 考察结束时,必须形成书面考察材料,建立考察文书档案。考察人要在考察材料上签名,做到谁考察谁负责。已经提拔任职者的考察材料,归入本人档案。考察材料立足于写实,要全面、客观、准确、清楚地反映考察对象的情况,应包括下列内容:考察对象的基本情况;德、能、勤、绩、廉等方面的主要表现及特长;主要缺点和不足;近三年的工作考核结果。考察意见要客观准确,包括民主推荐和民主测评的情况,纪检、监察部门做出的廉政鉴定。

第五章 酝酿 讨论 决定

第三十条 处科级干部拟任人选,在考察、讨论决定或者决定呈报前,应当充分酝酿。

第三十一条 处级干部以及机关部门的科级干部拟任人选,应当征求部门分管院领导的意见;调任的科级干部拟任人选,应当征求用人部门和原所在部门领导的意见。

第三十二条 非中共党员拟任人选,应当征求民主党派人士或统战部门的意见。

第三十三条 学院各部、处、系、科室领导干部聘任由党委集体讨论决定。

第三十四条 讨论决定的基本程序:

1.讨论决定干部的聘任,党委委员原则上应全部到会,至少党委委员到会人数超过三分之二方可开会。

2.由组织部门负责人逐个介绍拟任人选的简历、推荐情况、考察、考核及任免理由等情况。参加会议的党委委员应进行充分讨论。

3.进行表决,党委委员必须发表同意、不同意或弃权等明确意见,以党委委员到会人员超过半数同意形成决议。

第三十五条 党委会讨论决定干部任免的决定,需要复议的,应经党委会委员超过半数以上同意。干部考察的相关材料由组织部备案归档。

第三十六条 对考察对象意见分歧较大或有重大问题不清楚的,应暂缓表决;对影响做出决定的问题,会后应当及时查清,给予考察对象本人和反映情况的组织或个人有一个明确的答复。

第三十七条 经党委会讨论决定任职的干部,按规定要进行任前公示,公示期为三天。公示期间反映有问题的,暂缓任职。

第三十八条 经党委会讨论决定任免的干部,由组织部负责填写《干部任免审批表》,同考察材料一并归入本人档案,并按规定程序拟发文件。

第三十九条 对做出任免决定的干部,由党委指派专人进行谈话,任免决定通知下发后,由组织部负责协同有关院领导及时进行宣布。属聘任的干部,由院长颁发聘书。

第六章 任期 交流 回避

第四十条 实行领导干部任期制度。系、部行政领导班子、各部门处级干部任期由学年改为自然年,任期以换届时间为准。实行选任制的处级干部,任期按照有关规定执行,届满后应按期进行换届选举。

第四十一条 领导干部在任期届满时,应进行考核,考核结果作为选拔任用干部的重要依据之一。考核按《西安体育学院领导干部考核实施细则》进行。

第四十二条 实行领导干部轮岗交流制度。

1.轮岗交流的处级干部范围为:因工作需要或改善领导班子结构,发挥干部特长的;未在基层岗位上工作过的;需要通过交流锻炼提高能力的;在一个工作岗位工作时间较长的(干部在同一岗位任职不得超过两届,时间最长不能超过六年),教学、实验和管理等专业技术性较强部门的处级岗位领导干部的交流和任期,可视情况适当放宽;按有关规定需要回避的;其它原因需要交流的。

2.轮岗交流的重点是管理人、财、物、招生、纪、监、审等部门的领导干部。凡在这些部门担任领导职务满两届的,原则上应进行交流。

3.在机关部门工作的科级干部,提任副处级领导职务时原则上应首先考虑在基层安排锻炼。

4.提拔担任管理部门正处级领导职务的,原则上应当交流提拔。

第四十三条 实行领导干部任职回避制度。

1.回避的亲属关系包括:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲及近姻亲关系。

2.上述亲属关系的双方,不得在同一部门担任双方直接隶属于同一上级领导的职务;不得担任具有直接上下级领导关系的职务;不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计、财务工作。否则一方应当调离或免职。

3.院党委及组织部讨论干部任免,涉及与会本人及其亲属的,本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。

第七章 免职、辞职、降职

第四十四条 实行领导干部免职制度。

有下列情形之一的领导干部,其职务自行免去:

1.提任同一职务序列正职的;

2.到达退休年龄的干部;

3.调离本单位的干部;

4.因机构变动原单位撤销未聘任的干部;

5.换届后未聘任的干部;

有下列情形之一的领导干部,其职务应当免去:

1.职务发生变化后的原任职务;

2.干部考核、考察、民主测评结果为不称职或连续两年考核结果处于后三位的;

3.严重违反纪律或有关规定,不宜继续任职的;

4.因健康原因不能坚持正常工作超过6个月,本人提出辞职的;

5.出国或在国内外出学习、工作一年以上的;

6.无正当理由,擅自离岗的;

7.拒不执行学院的决定、决议、经批评教育不改的。

8.因工作需要或者其他原因,应当免去现职的。

第四十五条 实行领导干部降职制度。

由于工作能力较弱或其它原因,不适宜担任现职的,可降职使用。降职使用的干部其待遇按照新任职务标准执行。

第四十六条 实行领导干部辞职制度。

领导干部不胜任现职工作或严重失职,可由个人申请辞职、引咎辞职或责令辞职。

个人申请辞职,指领导干部因个人或其它原因,自行提出辞去现任职务。个人申请辞职必须写出书面申请,提交党委组织部审查和党委会审批,组织部或党委会应在收到申请书的1个月内予以答复。个人申请辞职未获批准前不得擅离职守,否则,应当给予纪律处分。

引咎辞职,是指领导干部因工作严重失误、失职,造成重大损失或者恶劣影响,或者对重大事故负有直接领导责任,不宜再担任现职,应主动提出辞去现任领导职务。

责令辞职,是指党委及组织部门,根据领导干部任职期间表现,认定其已不再适合担任现职,通过一定程序责令其辞去现任职务,拒不辞职者,按任免程序免去现职。

第八章 纪律 监督

第四十七条 选拔任用领导干部必须严格遵循本实施细则,并遵守以下纪律:

1.不准以个人表态或领导圈阅等方式代替党委集体讨论决定干部的任免;

2.不准临时动议决定干部任免或个人改变集体做出的干部任免决定;

3.不准以任何方式泄露干部任免的情况,干部任免通知下发前,不得私下传播;

4.不准在选举中进行违反党的纪律和有关规定的非组织活动;

5.不准在干部考察、考核工作中隐瞒或歪曲事实真相;

6.不准在干部选拔任用中打击报复、营私舞弊、行贿受贿。

第四十八条 领导干部选拔任用实行以下监督:

1.党委组织部、纪检、监察部门受理有关干部选拔聘用工作的检举、申诉,制止、纠正违反本办法的行为;

2.院纪委在其职权范围内,对选拔任用干部工作进行监督;

3.建立组织、纪检部门联席会议制度,就领导干部的任免工作监督进行交流,提出建议和意见;

4.党委及组织部选拔任用干部必须严格执行本实施细则,自觉接受组织监督和群众监督。对在干部任免工作中的违纪行为,院内任何部门或个人有权向上级组织举报、申诉。

第四十九条 对违反本办法规定的干部任免事项,不予批准;已经做出的干部任免决定一律无效,由院党委按照干部管理权限予以纠正,并按照规定对主要责任人以及其他直接责任人做出组织处理或者纪律处分。

对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的,依照有关规定就地免职或降职使用。

第五十条 对在领导干部选拔聘用工作中违反本办法的责任人员,视情况给予批评教育或党纪、政纪处分。

第九章 附 则

第五十一条 本实施细则与上级有关规定不符之处,以上级规定为准。

第五十二条 本实施细则由党委组织部负责解释。

第五十三条 本实施细则经党委会讨论通过后实施。

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